國務院安全生產委員會關于印發《2017年度省級
政府安全生產工作考核細則》的通知
安委(wei)〔2017〕6號(hao)
各省、自治區、直轄(xia)市人民政府，新疆(jiang)生(sheng)產建設兵團，國務院安全(quan)生(sheng)產委員會各成員單位：
按照《國務(wu)院辦公(gong)廳關于印發省級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)安全(quan)生(sheng)產工作(zuo)考核(he)辦法的通知》（國辦發〔2016〕64號）要求，國務(wu)院安全(quan)生(sheng)產委員會辦公(gong)室(shi)擬定(ding)的《2017年度省級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)安全(quan)生(sheng)產工作(zuo)考核(he)細則》已(yi)經國務(wu)院安委會審定(ding)，現印發給你們，請(qing)認真貫徹落實。
國務院安全生產委員會
2017年9月12日
2017年度省級政府安全生產工作考核細則
一、責任落實
（一）貫徹落實《中共中央國(guo)務院關于推(tui)進(jin)安全生產領域(yu)改革發(fa)展(zhan)的(de)意(yi)見(jian)》。
1．深(shen)入學(xue)(xue)習、宣傳貫(guan)徹《中共(gong)中央國(guo)務院關(guan)于推進安全(quan)(quan)生產領(ling)(ling)域改(gai)革發展的意見》（以下簡稱(cheng)《意見》），采取廣泛宣講、專家解讀、集(ji)中培訓等方式深(shen)刻學(xue)(xue)習領(ling)(ling)會，增進全(quan)(quan)社會共(gong)識。1分
2．結合自身實際，制(zhi)定出(chu)臺貫(guan)徹落(luo)實《意見》的實施方案，并對貫(guan)徹落(luo)實情(qing)況(kuang)進行督(du)查督(du)辦。2分
3．組(zu)織(zhi)開(kai)展對(dui)下(xia)級政府(fu)和(he)同級安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)單位安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作責任(ren)目標考(kao)核(he)；將職業病防(fang)治納入民生(sheng)工(gong)程項目，列入安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)考(kao)核(he)內(nei)容。1分(fen)
（二）領導責任。
4．按照(zhao)“黨(dang)政同責、一崗(gang)雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步健全完(wan)善(shan)安(an)(an)全生產責任體系規定(ding)，明確黨(dang)政領導干部安(an)(an)全生產責任。1分
5．各級政府主要負責人擔任同(tong)級安全(quan)生產(chan)委(wei)員會主任，領導(dao)班子其他成員對分管范(fan)圍內的安全(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)負領導(dao)責任；每季度(du)至少召開一次專題會議研究部署安全(quan)生產(chan)工(gong)作(zuo)。1分
6．建立安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)績效與履職(zhi)(zhi)評定、職(zhi)(zhi)務晉升、獎(jiang)勵懲處掛鉤(gou)的(de)相關制度，嚴格落實安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)“一票否(fou)決”制度。1分
（三）部門監(jian)管責(ze)任。
7．推進建立負有安全監管(guan)(guan)職責(ze)(ze)部門和行業管(guan)(guan)理部門的安全生產權力和責(ze)(ze)任(ren)(ren)清(qing)單，落實各(ge)行業領域屬地(di)監管(guan)(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)和職業健康監管(guan)(guan)職責(ze)(ze)。1分(fen)
8．建立有關部門支持保障安全生產工作制度。1分
（四）企業主體(ti)責任。
9．督促企業(ye)(ye)嚴格落(luo)實安(an)全生產(chan)(chan)(chan)和職業(ye)(ye)病防治(zhi)主體(ti)(ti)責(ze)任(ren)，建立健(jian)全自我約束、持(chi)續(xu)改(gai)進的(de)內生機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建立全過(guo)程(cheng)安(an)全生產(chan)(chan)(chan)和職業(ye)(ye)健(jian)康管理制(zhi)(zhi)(zhi)度，實行(xing)全員安(an)全生產(chan)(chan)(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度、落(luo)實職業(ye)(ye)病防治(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度措施；完善混合所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)及跨地區(qu)、多層(ceng)級企業(ye)(ye)投資主體(ti)(ti)的(de)安(an)全生產(chan)(chan)(chan)責(ze)任(ren)。1分
10．指導企業開展(zhan)安(an)全生產標準化建設，完善(shan)隱患(huan)自(zi)(zi)查(cha)自(zi)(zi)改自(zi)(zi)報的排(pai)查(cha)治理(li)閉環管理(li)機制(zhi)，建立企業重大隱患(huan)治理(li)情況(kuang)向負有(you)安(an)全監管職責的部門(men)和企業職代會“雙報告”制(zhi)度(du)。1分(fen)
11．督促企(qi)業依法建立安全生產領導和管理機(ji)構，按規定配(pei)齊配(pei)強安全管理人員。1分
二、依法治理
（五）法規標準。
12．制(zhi)定(ding)安(an)全(quan)生產中長期(qi)立法(fa)(fa)規(gui)劃，推動設區市開展安(an)全(quan)生產立法(fa)(fa)，建立實施安(an)全(quan)生產相關法(fa)(fa)規(gui)標(biao)(biao)準一致性審查制(zhi)度；梳理(li)地方安(an)全(quan)生產和職業(ye)健康法(fa)(fa)規(gui)、技術標(biao)(biao)準，促進法(fa)(fa)規(gui)標(biao)(biao)準的銜(xian)接(jie)融合。1分
（六）監管執法。
13．制定(ding)實施安全生產監(jian)管年度執法(fa)(fa)(fa)計劃，規范執法(fa)(fa)(fa)程序，加強執法(fa)(fa)(fa)信息公開，提高執法(fa)(fa)(fa)規范化水平。2分
14．加大安全生產執法(fa)檢查力度，嚴格依法(fa)實(shi)(shi)(shi)施現場處理、行政強(qiang)制(zhi)、行政處罰，落實(shi)(shi)(shi)“四個一律”執法(fa)措施。落實(shi)(shi)(shi)安全生產監管執法(fa)通報、問責和(he)曝光(guang)機制(zhi)。2分
15．嚴肅事(shi)故(gu)調查處理，依法(fa)依規開展(zhan)事(shi)故(gu)調查，所有事(shi)故(gu)都(dou)要在(zai)規定期限內結(jie)案(an)，及(ji)時向社會全文(wen)公布事(shi)故(gu)調查報告，強化(hua)防范和整改措(cuo)施的(de)落實。1分
（七）聯網直報。
16．嚴格落(luo)實(shi)生產安全事(shi)故統(tong)計制度，建立(li)完善事(shi)故統(tong)計信息聯(lian)網直報(bao)機(ji)制和事(shi)故首報(bao)制度，及時(shi)報(bao)送(song)事(shi)故信息，開(kai)展督促檢查。2分
17．真實、準確、完整(zheng)、及時統計(ji)生(sheng)產(chan)安全(quan)事(shi)故信(xin)息，加(jia)快推進(jin)工礦(kuang)商貿(mao)、道路運輸等(deng)行業領(ling)域事(shi)故統計(ji)信(xin)息聯網直報工作。2分
三、體制機制
（八）機構建設。
18．完善地方監管(guan)執法(fa)體制，將安(an)全(quan)監管(guan)部(bu)(bu)門作(zuo)為政府工作(zuo)部(bu)(bu)門和行政執法(fa)機構(gou)，充實(shi)縣鄉(xiang)基層監管(guan)執法(fa)力量；完善各類(lei)開發區(qu)(qu)、工業園(yuan)區(qu)(qu)、港區(qu)(qu)、風景區(qu)(qu)等功能區(qu)(qu)安(an)全(quan)生(sheng)產監管(guan)體制。2分(fen)
（九）能力建設。
19．建(jian)立完(wan)善負有(you)安全生(sheng)產監(jian)督管(guan)理職責的(de)部門監(jian)管(guan)執法(fa)經費(fei)保障機制。明(ming)確安全生(sheng)產和職業健(jian)康監(jian)管(guan)執法(fa)、應急救援車輛及裝備配置標準并進行配備。基(ji)層執法(fa)人員(yuan)配備并使用便攜式移(yi)動(dong)執法(fa)終端。2分(fen)
20．實施安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產監(jian)管執法人員錄用(yong)標(biao)準，建立健全(quan)(quan)(quan)凡進必考、入職培訓(xun)、持證上(shang)崗和繼續教育制度(du)；推(tui)動將安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產監(jian)督(du)管理納入各(ge)級黨政領導干(gan)部培訓(xun)內容，利用(yong)全(quan)(quan)(quan)國安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管干(gan)部網絡學院(yuan)，提(ti)升安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管干(gan)部教育培訓(xun)質(zhi)量；進一步加(jia)大安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管人員業務輪訓(xun)力度(du)。2分
（十(shi)）應急救援管(guan)理。
21．健全省、市、縣安全生產(chan)應急救援管(guan)理(li)工(gong)作機(ji)制；加強(qiang)應急值班值守，及時報告事故情(qing)況(kuang)。2分
22．加強礦山、危險化學品等(deng)應急救援(yuan)基地和隊伍建設(she)；完善區域應急救援(yuan)資(zi)源共享機制(zhi)(zhi)、事故應急救援(yuan)補償機制(zhi)(zhi)。1分
23．建(jian)立應急物(wu)資(zi)儲(chu)備制(zhi)度；優化、簡(jian)化應急預案，加強實戰(zhan)化演練。1分
四、安全預防
（十一(yi)）防范遏(e)制重特(te)大事故(gu)。
24．貫徹落實(shi)防范遏制(zhi)重(zhong)(zhong)特大事(shi)故工(gong)作(zuo)措(cuo)施，建立完善安(an)全風(feng)險分(fen)級管控(kong)和(he)隱患排查(cha)治理雙重(zhong)(zhong)預(yu)防機制(zhi)，全面加強(qiang)安(an)全生產(chan)源頭管控(kong)和(he)安(an)全準入工(gong)作(zuo)，將安(an)全作(zuo)為(wei)城鄉規劃布局、設計、建設、管理的前(qian)提，對(dui)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)區域、重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)企業(ye)(ye)實(shi)行(xing)風(feng)險預(yu)警控(kong)制(zhi)。2分(fen)
（十二(er)）安(an)全生(sheng)產大檢(jian)查。
25．集中(zhong)開展(zhan)安全(quan)生(sheng)產大檢查，全(quan)面開展(zhan)自(zi)查自(zi)改，認真整改治理(li)突出問題(ti)和重大隱患(huan)(huan)、依法嚴懲(cheng)安全(quan)生(sheng)產違法違規(gui)行(xing)為、依法關閉取締(di)不(bu)符合安全(quan)生(sheng)產條(tiao)件的(de)企(qi)業，對(dui)安全(quan)生(sheng)產失信企(qi)業實施聯合懲(cheng)戒，集中(zhong)曝(pu)光嚴重違法違規(gui)行(xing)為和重大事故隱患(huan)(huan)，建立追責(ze)問責(ze)制度(du)，落實防范遏制重特(te)大事故工作制度(du)措(cuo)施。10分
（十三）重點行(xing)業領域專項治理。
26．強化危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)安(an)全(quan)綜合(he)治理(li)，全(quan)面(mian)落實有關(guan)部門職責分工和(he)部門實施方案；全(quan)面(mian)摸排并有效(xiao)管控本地區危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)安(an)全(quan)風險(xian)，進一步強化高危(wei)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)、危(wei)險(xian)化工工藝、重大危(wei)險(xian)源、化工園區、規劃布局、源頭準入，以及危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)儲存(cun)場(chang)所、使用環節(jie)、運輸環節(jie)等安(an)全(quan)監管；推進城鎮人(ren)口密集區危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)生產企業(ye)搬遷改造，有效(xiao)防(fang)范(fan)和(he)遏制危(wei)險(xian)化學(xue)(xue)品(pin)(pin)事故。5分
27．推(tui)進高危(wei)行業領域(yu)“機械化(hua)換人(ren)、自動化(hua)減(jian)人(ren)”，開展(zhan)“千(qian)人(ren)礦井”科技減(jian)人(ren)專項行動；依法關停達不到安全標準要求的企(qi)業，有序淘汰退出(chu)落后產能，積極推(tui)動高危(wei)產業轉型升級。1分
28．推進煤(mei)炭行業淘汰落后(hou)產能和煤(mei)礦企業整頓(dun)關閉、瓦斯治理、水(shui)害(hai)防治等(deng)工(gong)作，開展礦山采(cai)空(kong)區(qu)、尾礦庫(ku)“頭(tou)頂庫(ku)”、建(jian)筑施工(gong)預(yu)防坍塌事故專項(xiang)整治；開展煤(mei)礦全面安(an)全“體檢”專項(xiang)工(gong)作，打擊超層(ceng)越界等(deng)“五假五超”行為。2分
29．鞏固(gu)油氣輸送管(guan)道(dao)安全(quan)隱患整治攻(gong)堅(jian)戰成果，持續推進(jin)煙花爆(bao)竹、粉塵涉(she)爆(bao)、道(dao)路交通(tong)、車(che)輛生產(chan)、消防、金屬(shu)冶煉等(deng)重點行業領域專項治理。2分
（十四）城市安全保障。
30．強化城市運(yun)行安全保(bao)障，定期(qi)排查安全風險(xian)點、危險(xian)源，落(luo)實管(guan)控措施(shi)(shi)；加強對城市高層建(jian)筑、大型綜合體(ti)、隧道橋梁、管(guan)線管(guan)廊、軌道交通(tong)、燃氣設(she)施(shi)(shi)、電(dian)力(li)(li)設(she)施(shi)(shi)及電(dian)梯、游樂設(she)施(shi)(shi)等重要(yao)基礎設(she)施(shi)(shi)的安全檢測維護，著力(li)(li)排查治理各類(lei)安全隱患(huan)，確保(bao)安全。2分
31．完善大型群(qun)眾性活動安全管理制度，開(kai)展人員(yuan)密(mi)集(ji)場所安全專項(xiang)治理，加強安全監管。1分
32．建立健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)生產(chan)預警(jing)制(zhi)度和部門間信息共(gong)享(xiang)、協調聯動機制(zhi)，嚴防自(zi)然災害引發安全(quan)(quan)事故。1分(fen)
（十五）安防工程(cheng)建設。
33．實施(shi)煤礦(kuang)、非煤礦(kuang)山重(zhong)大災害治理工(gong)程，開(kai)展電(dian)氣火災綜合治理工(gong)作，推進公路(lu)安(an)全生(sheng)命(ming)防護、高速(su)鐵路(lu)和重(zhong)要(yao)航道安(an)全防護、重(zhong)大危險(xian)源在(zai)線監控及預警(jing)等重(zhong)大安(an)防技(ji)防工(gong)程建(jian)設。2分
五、基礎建設
（十六）安全投入。
34．加(jia)強中央和(he)地方(fang)財政安全生(sheng)產(chan)預防及應急(ji)專項資金(jin)使(shi)用(yong)(yong)管理，加(jia)大(da)安全生(sheng)產(chan)和(he)職業(ye)健(jian)康投入；按(an)(an)照(zhao)安全生(sheng)產(chan)專用(yong)(yong)設備(bei)企業(ye)所(suo)得稅(shui)優惠目錄對企業(ye)所(suo)得稅(shui)給予(yu)抵免、優惠；督促生(sheng)產(chan)經(jing)營單位(wei)按(an)(an)規定提(ti)取、使(shi)用(yong)(yong)安全生(sheng)產(chan)費用(yong)(yong)。1分
（十七）科技創新。
35．推進安(an)全(quan)生產(chan)信(xin)息化建(jian)設(she)，構建(jian)安(an)全(quan)生產(chan)與(yu)職業健康“一張網”，運用(yong)新技(ji)(ji)術(shu)，推動現代信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)與(yu)安(an)全(quan)生產(chan)業務深度融(rong)合；推進礦山、危險化學品等重點行業領域安(an)全(quan)監(jian)管(guan)在線(xian)監(jian)測(ce)、預警防控和監(jian)管(guan)執法一體化信(xin)息管(guan)理系(xi)統建(jian)設(she)。1分
（十八）職業健康。
36．推進安全生產與職業(ye)(ye)健康一(yi)體化(hua)監管執(zhi)法。進一(yi)步強化(hua)職業(ye)(ye)健康監管，提高(gao)監管實效(xiao)；依法開展建(jian)設(she)項目職業(ye)(ye)病防護設(she)施(shi)“三(san)同時”監督檢查，深(shen)化(hua)重點行業(ye)(ye)領域(yu)專項治(zhi)理(li)，加(jia)強高(gao)危粉塵(chen)、高(gao)毒物品等職業(ye)(ye)病危害源頭治(zhi)理(li)。2分
（十九）宣傳教育。
37．認真開展安全(quan)生(sheng)產月、安全(quan)生(sheng)產萬里行、“安康杯”競賽、青年(nian)安全(quan)示范崗(gang)、平安校園創建、安全(quan)生(sheng)產法宣傳周、職(zhi)業(ye)病防治法宣傳周、安全(quan)生(sheng)產宣傳教育“七進(jin)”活動。2分(fen)
38．健(jian)全(quan)安(an)(an)全(quan)生產與(yu)職(zhi)業(ye)健(jian)康培訓考試體系，開展(zhan)安(an)(an)全(quan)生產與(yu)職(zhi)業(ye)健(jian)康培訓專(zhuan)項檢(jian)查。1分
（二十）社會監督。
39．建立12350專(zhuan)線與社會公(gong)共管理平臺統一接報、分類(lei)處置的舉報投訴機制，完善舉報獎勵制度(du)。1分
（二十(shi)一）市場(chang)機制。
40．推(tui)進安全生產誠信體系建設，貫(guan)徹落實(shi)(shi)《對(dui)安全生產領域(yu)失(shi)信行為(wei)開展聯合懲(cheng)(cheng)戒(jie)的(de)實(shi)(shi)施辦法》，建立并落實(shi)(shi)守信激勵、失(shi)信懲(cheng)(cheng)戒(jie)機制。1分
41．將(jiang)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)專(zhuan)業技術服務(wu)(wu)納入現代服務(wu)(wu)業發展規劃，建立政府購買(mai)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)和(he)職業衛生(sheng)技術服務(wu)(wu)制(zhi)度。取消安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)風險抵押金制(zhi)度，建立健全(quan)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責任保險制(zhi)度，在礦山、危(wei)險化(hua)學品、煙花爆(bao)竹、交通運輸、建筑施工、民(min)用爆(bao)炸(zha)物品、金屬冶煉、漁業生(sheng)產(chan)(chan)等高危(wei)行業領域強制(zhi)實施。1分
六、事故情況
（二(er)十二(er)）重大(da)事(shi)故。
42．強化(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)(gu)防控，提高重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)(gu)考(kao)核(he)(he)權重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。加大對重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)(gu)特別(bie)是2起(qi)以(yi)上(shang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)(gu)的(de)考(kao)核(he)(he)力度，發(fa)生(sheng)(sheng)1起(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)(gu)扣5分；發(fa)生(sheng)(sheng)2起(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)(gu)扣12分；發(fa)生(sheng)(sheng)3起(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)(gu)扣21分；發(fa)生(sheng)(sheng)4起(qi)及(ji)以(yi)上(shang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)(gu)扣30分，并(bing)按不(bu)合格評(ping)定。加大對非法(fa)違法(fa)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大事(shi)故(gu)(gu)(gu)的(de)考(kao)核(he)(he)力度。30分
七、加分項
43．在健全安全生(sheng)產體(ti)制(zhi)機制(zhi)法制(zhi)、組織(zhi)事(shi)故搶(qiang)險救援等方面取得顯著成績的，給予適(shi)當加分(fen)(fen)。最高加10分(fen)(fen)。
八、否決項
44．強(qiang)化特(te)別(bie)重(zhong)大事(shi)故防控，嚴格(ge)實行“一票(piao)否決(jue)”制(zhi)度。發生(sheng)特(te)別(bie)重(zhong)大事(shi)故的，每起扣40分，并按不合格(ge)評定。
