安全(quan)生產應急(ji)管理(li)“十(shi)三五”規劃
為貫徹(che)落實(shi)黨中央、國務院關于(yu)(yu)加(jia)強安全生(sheng)產應(ying)急管理工作的決策部署，根據《安全生(sheng)產法(fa)(fa)》《突發事件(jian)(jian)應(ying)對法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)要求，以及(ji)《中華人民共和(he)國國民經濟和(he)社會發展(zhan)第十三個五年規(gui)劃(hua)(hua)綱要》《安全生(sheng)產“十三五”規(gui)劃(hua)(hua)》《國家突發事件(jian)(jian)應(ying)急體系建設“十三五”規(gui)劃(hua)(hua)》和(he)《中共中央 國務院關于(yu)(yu)推進安全生(sheng)產領域改革(ge)發展(zhan)的意見(jian)》等(deng)文件(jian)(jian)精神，制定本(ben)規(gui)劃(hua)(hua)。
一、現狀與形勢
（一(yi)）“十(shi)二(er)五(wu)”期間取(qu)得(de)的(de)成效(xiao)。“十(shi)二(er)五(wu)”期間，在(zai)黨中央、國(guo)務院的(de)高度重(zhong)視和(he)正(zheng)確領導下，各地區、各部(bu)門、各單(dan)位(wei)牢固(gu)樹立(li)安(an)(an)全(quan)發展理(li)念，安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)應(ying)急管(guan)理(li)工作取(qu)得(de)顯著(zhu)成效(xiao)，應(ying)急能力得(de)到(dao)全(quan)面加強，安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)應(ying)急管(guan)理(li)“十(shi)二(er)五(wu)”規劃(hua)確定(ding)(ding)的(de)目標和(he)任務全(quan)面完成，為全(quan)國(guo)安(an)(an)全(quan)生產(chan)(chan)狀況(kuang)持續穩定(ding)(ding)好轉提(ti)供了(le)有力支(zhi)撐。
法(fa)(fa)規(gui)(gui)制度(du)(du)建設(she)穩步推進(jin)。2014年(nian)修(xiu)訂的(de)(de)《安(an)全生(sheng)產法(fa)(fa)》增加(jia)了(le)應急管理(li)相關(guan)條(tiao)款，《生(sheng)產安(an)全事故(gu)應急條(tiao)例》立法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)取得重(zhong)大進(jin)展。國家層面制定頒布了(le)一(yi)系(xi)列(lie)規(gui)(gui)章、標準和(he)規(gui)(gui)范性文件，地方政府及其有關(guan)部(bu)門加(jia)強了(le)法(fa)(fa)規(gui)(gui)制度(du)(du)體(ti)系(xi)建設(she)，高危行業(ye)企(qi)業(ye)基(ji)本完善(shan)了(le)相關(guan)規(gui)(gui)章制度(du)(du)。部(bu)分(fen)地區(qu)積極開(kai)展安(an)全生(sheng)產應急管理(li)執法(fa)(fa)檢查(cha)工(gong)作(zuo)，推動了(le)安(an)全生(sheng)產應急管理(li)法(fa)(fa)規(gui)(gui)制度(du)(du)的(de)(de)落實。
應(ying)急(ji)(ji)(ji)體制機制逐步完(wan)善。全國31個(ge)(ge)省（區、市）及新疆生產(chan)(chan)(chan)(chan)建(jian)(jian)設兵團(tuan)、316個(ge)(ge)市、551個(ge)(ge)縣以及納入統計的50家中央企業建(jian)(jian)立了安(an)全生產(chan)(chan)(chan)(chan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)機構。應(ying)急(ji)(ji)(ji)聯動(dong)、預(yu)警預(yu)報、指揮協調工作(zuo)機制不(bu)斷健全，化工園(yuan)區安(an)全生產(chan)(chan)(chan)(chan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)創新試(shi)點和企業安(an)全生產(chan)(chan)(chan)(chan)應(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)標(biao)準化等(deng)工作(zuo)取得豐富(fu)成果。
救(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍(wu)(wu)(wu)建設(she)(she)成效顯著。全(quan)國共有專職礦山和(he)(he)危險(xian)化(hua)學(xue)品救(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍(wu)(wu)(wu)960支，人員(yuan)總數6.8萬(wan)人，基(ji)本(ben)形成了國家(jia)、骨(gu)干和(he)(he)基(ji)層三級安全(quan)生產應急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍(wu)(wu)(wu)體系。其中，中央財政投資37億多元，為68支國家(jia)級安全(quan)生產應急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍(wu)(wu)(wu)配備(bei)了一批(pi)應對重(zhong)(zhong)特大(da)、復雜事(shi)故(gu)的先進救(jiu)援(yuan)(yuan)裝備(bei)，帶(dai)動地方(fang)和(he)(he)隊伍(wu)(wu)(wu)依托企業加大(da)投入，提升了隊伍(wu)(wu)(wu)整(zheng)體建設(she)(she)水平。全(quan)國礦山、危險(xian)化(hua)學(xue)品應急(ji)救(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍(wu)(wu)(wu)共參與事(shi)故(gu)救(jiu)援(yuan)(yuan)7萬(wan)余起，搶救(jiu)遇險(xian)被困(kun)人員(yuan)18萬(wan)人，在多起重(zhong)(zhong)特大(da)事(shi)故(gu)災(zai)難(nan)和(he)(he)自然災(zai)害搶險(xian)救(jiu)援(yuan)(yuan)中發(fa)揮(hui)了重(zhong)(zhong)要(yao)作用。
應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)工(gong)作基礎(chu)逐步(bu)夯(hang)實。推動應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)案管(guan)理(li)(li)責任落實，逐步(bu)規(gui)范了(le)編(bian)制、評審(shen)、備(bei)案和實施(shi)等環(huan)節，持續開展應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)案優(you)化(hua)工(gong)作，應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)案質量不斷(duan)提升，以應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)預(yu)案牽引應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)準備(bei)、指(zhi)導應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)的理(li)(li)念不斷(duan)普及。應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)演練(lian)覆蓋面不斷(duan)擴大，形式不斷(duan)創新，社會示范效應(ying)(ying)明顯。組(zu)(zu)織(zhi)政府(fu)、企業應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)(li)機構和專業應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)人(ren)員(yuan)培訓127萬人(ren)次。組(zu)(zu)織(zhi)開展內容(rong)豐富、形式多樣的應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)知識科普宣教活(huo)動,提升了(le)全社會的應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)意識和水平。
支(zhi)撐(cheng)保(bao)障能力不(bu)斷增強。通過實施國(guo)家(jia)安全(quan)監管(guan)總局應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援相關(guan)安全(quan)科(ke)技(ji)(ji)項目及科(ke)技(ji)(ji)部應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援重(zhong)點項目，推動了應(ying)(ying)急(ji)(ji)救援科(ke)技(ji)(ji)進步。成(cheng)(cheng)立了由(you)383名(ming)專(zhuan)家(jia)組成(cheng)(cheng)的第一屆(jie)國(guo)家(jia)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)應(ying)(ying)急(ji)(ji)專(zhuan)家(jia)組，在應(ying)(ying)急(ji)(ji)決策和技(ji)(ji)術支(zhi)撐(cheng)方面(mian)發(fa)揮(hui)了重(zhong)要作用。國(guo)家(jia)安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)應(ying)(ying)急(ji)(ji)平臺和20個省（區、市(shi)）、部分(fen)市(shi)、縣及高危行業大(da)型企業安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)應(ying)(ying)急(ji)(ji)平臺初步建成(cheng)(cheng)，各級應(ying)(ying)急(ji)(ji)平臺互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通工作逐(zhu)步開展(zhan)，應(ying)(ying)急(ji)(ji)平臺基礎數據庫(ku)逐(zhu)步完善。部分(fen)地區根據實際需求(qiu)，開展(zhan)了安全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)應(ying)(ying)急(ji)(ji)物資裝備儲備工作。
（二）存在的主要問題。由于我國(guo)安全生(sheng)產(chan)應急管理工(gong)作(zuo)起步較晚，基礎相對(dui)薄(bo)弱(ruo)，還(huan)存在一些亟待解決的突出問題。
管(guan)(guan)(guan)理(li)體系有(you)待完善。安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)法規(gui)及配套(tao)制(zhi)度、標準和政(zheng)策(ce)不(bu)(bu)夠完善，應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)執(zhi)(zhi)法依(yi)據不(bu)(bu)完備、執(zhi)(zhi)法能力不(bu)(bu)足、執(zhi)(zhi)法力度不(bu)(bu)夠。區域、企地應(ying)急(ji)協(xie)同(tong)聯動機制(zhi)運轉不(bu)(bu)暢(chang)，政(zheng)府(fu)引(yin)導企業、社(she)會積極參與(yu)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)工作(zuo)的政(zheng)策(ce)和制(zhi)度有(you)待完善。
基層(ceng)(ceng)基礎相(xiang)對薄弱。仍有部(bu)分市(shi)、縣尚(shang)未建立健全安全生產應急(ji)管(guan)理機構，已設立機構的地區還存在專職人員(yuan)缺乏和職能發揮不(bu)到(dao)位(wei)等問題。部(bu)分基層(ceng)(ceng)應急(ji)預(yu)案(an)的實用性(xing)、可操作性(xing)不(bu)強，風險評估不(bu)到(dao)位(wei)，企業(ye)預(yu)案(an)與政府預(yu)案(an)銜接不(bu)緊(jin)密。應急(ji)演練面(mian)向基層(ceng)(ceng)、貼近(jin)實戰不(bu)夠(gou)，效果有待提升。
救(jiu)援能(neng)力仍有(you)不(bu)足。應急(ji)救(jiu)援隊伍對重點行(xing)業(ye)領(ling)域、重點地區的(de)覆蓋不(bu)全面(mian)，救(jiu)援裝(zhuang)備種(zhong)類不(bu)全、數量不(bu)夠，專業(ye)化實訓(xun)演練條(tiao)件不(bu)足，部(bu)分隊伍大型裝(zhuang)備運行(xing)維護(hu)困(kun)難(nan)。應急(ji)平(ping)臺數據信(xin)息缺乏穩定來源，平(ping)臺功能(neng)沒有(you)得到充分發揮。事故現場(chang)信(xin)息難(nan)以第一時間全面(mian)準(zhun)確獲取、快速報送(song)。尚未(wei)建(jian)立全國(guo)協調統一的(de)應急(ji)物資儲備體系。
應(ying)急意(yi)(yi)識(shi)(shi)尚待提(ti)高(gao)。應(ying)急培訓的系統性、層次性、專業性、實戰(zhan)性有待提(ti)高(gao)，部分企業一線作業人(ren)員缺(que)乏(fa)應(ying)急意(yi)(yi)識(shi)(shi)和先期處置技能。全社會共同參與的安全生產(chan)應(ying)急文(wen)化氛圍仍(reng)未(wei)形成(cheng)，宣傳教育內容實效性不強，缺(que)乏(fa)創(chuang)新手段(duan)，公眾風險(xian)防范意(yi)(yi)識(shi)(shi)和自救(jiu)互救(jiu)能力(li)較(jiao)為薄弱。
（三(san)）“十(shi)三(san)五”時(shi)期(qi)面(mian)臨(lin)的(de)形勢。《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務院關(guan)于推進安全生產領(ling)域改革發展的(de)意見》對加強安全生產應急管(guan)理(li)工作提出了明確要(yao)求，“十(shi)三(san)五”時(shi)期(qi)是(shi)我國全面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會的(de)決勝(sheng)階(jie)段(duan)，安全生產應急管(guan)理(li)工作任務繁重，既面(mian)臨(lin)重大機遇，也面(mian)臨(lin)諸多挑戰。
國家一系列(lie)戰略(lve)布局對安(an)(an)全生(sheng)產(chan)應(ying)(ying)急管(guan)理(li)(li)工(gong)作提(ti)出新要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。“四個(ge)全面”戰略(lve)布局要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)繼(ji)續深(shen)化(hua)(hua)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)應(ying)(ying)急管(guan)理(li)(li)改(gai)革，依法開展應(ying)(ying)急管(guan)理(li)(li)工(gong)作，為全面建成小康社會提(ti)供有力保障。我(wo)國正在(zai)國際事務中發揮著越來(lai)越重(zhong)要(yao)(yao)的作用，要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)深(shen)化(hua)(hua)與相關國家及地區(qu)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)應(ying)(ying)急管(guan)理(li)(li)工(gong)作的交流與合作。長江經濟帶(dai)、京(jing)津冀協同發展等(deng)重(zhong)大戰略(lve)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)進一步強化(hua)(hua)區(qu)域應(ying)(ying)急協調聯(lian)動(dong)、應(ying)(ying)急資源整合共(gong)享(xiang)等(deng)工(gong)作。國家科技創(chuang)新戰略(lve)部(bu)署要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)加(jia)強應(ying)(ying)急救援(yuan)技術裝備(bei)研發及產(chan)業化(hua)(hua)。
國(guo)家(jia)級(ji)規(gui)劃(hua)為安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)樹立新目(mu)標。《中華人民共和(he)國(guo)國(guo)民經(jing)濟和(he)社會(hui)發展第十(shi)三個五年規(gui)劃(hua)綱要(yao)》提出(chu)了五大發展理(li)念，指引安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)推進理(li)論(lun)、制度、管(guan)理(li)、科技和(he)文化創新，推動區域、行業應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援力(li)量(liang)協調發展，開放應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援市場化服務，強(qiang)化救(jiu)(jiu)援隊伍(wu)、物(wu)資裝(zhuang)備、數據(ju)信息等資源共享(xiang)。《安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產“十(shi)三五”規(gui)劃(hua)》要(yao)求安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)健全(quan)先期響(xiang)應(ying)(ying)機制、增強(qiang)現場應(ying)(ying)對能(neng)力(li)、統籌(chou)應(ying)(ying)急(ji)資源保障，全(quan)面提高應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)(jiu)援處置(zhi)效能(neng)。
經濟(ji)發展新常態(tai)下(xia)安全生產(chan)應急管理(li)工作遇到(dao)新問題。經濟(ji)總量(liang)仍然巨(ju)(ju)大(da)，生產(chan)經營活動依(yi)然頻(pin)繁，高危行業(ye)(ye)固定資(zi)(zi)產(chan)投(tou)資(zi)(zi)規模依(yi)然較大(da)，粗放型發展方(fang)式短期內難以根本轉變，加(jia)之經濟(ji)下(xia)行壓力影響企業(ye)(ye)安全投(tou)入，生產(chan)安全事故風(feng)險(xian)依(yi)然突出。人口、資(zi)(zi)源、設施隨著(zhu)新型城(cheng)鎮(zhen)化的推進不(bu)斷集中，城(cheng)鎮(zhen)運(yun)行安全及發生次生衍生事故的風(feng)險(xian)日益增大(da)，應急管理(li)任(ren)務依(yi)然艱巨(ju)(ju)。
安(an)(an)全(quan)生(sheng)產總(zong)體形(xing)勢變(bian)化(hua)給(gei)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)工作帶(dai)來(lai)新(xin)挑戰。傳(chuan)統(tong)高危行(xing)業(ye)風(feng)險特點呈現新(xin)的(de)變(bian)化(hua)，應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援難(nan)度不(bu)(bu)斷增加。重特大(da)事故呈波動反復態勢，在一些(xie)新(xin)興(xing)產業(ye)、非(fei)傳(chuan)統(tong)高危行(xing)業(ye)也時(shi)有發(fa)生(sheng)，應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)援需求(qiu)由以(yi)高危行(xing)業(ye)為(wei)主(zhu)向(xiang)其他(ta)行(xing)業(ye)領域不(bu)(bu)斷延伸，對處置(zhi)過(guo)程的(de)專業(ye)性(xing)、時(shi)效性(xing)要求(qiu)也越(yue)來(lai)越(yue)高。中小企業(ye)快(kuai)速發(fa)展(zhan)，但安(an)(an)全(quan)生(sheng)產應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)基礎普(pu)遍薄弱(ruo)，給(gei)政府應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)工作帶(dai)來(lai)了諸多難(nan)題。
“十三五”時期安(an)(an)全(quan)生產應急管(guan)理工作面臨的(de)(de)機遇與挑戰前所未有，而現有應急能力同實(shi)際需求仍(reng)有一(yi)定差距，安(an)(an)全(quan)生產應急管(guan)理工作長期性(xing)、艱巨性(xing)、復雜(za)性(xing)和緊迫性(xing)的(de)(de)特點十分明顯。
二、指導思想、基本原則和規劃目標
（一）指導思想。
全面貫徹落(luo)實黨的(de)十(shi)(shi)八大(da)和(he)十(shi)(shi)八屆三中、四中、五中、六中全會精(jing)(jing)神，深入學(xue)習貫徹習近平(ping)總書記系(xi)列重要(yao)講話精(jing)(jing)神，大(da)力(li)弘揚以人(ren)為本、科學(xue)救(jiu)援理(li)念，堅持紅(hong)線(xian)意(yi)識和(he)底線(xian)思維，堅持生(sheng)(sheng)命至上(shang)、人(ren)民利益至上(shang)，堅持改革創新，將安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)應急管(guan)理(li)能(neng)力(li)作為國家治(zhi)理(li)能(neng)力(li)的(de)重要(yao)組(zu)成(cheng)部分，推(tui)進(jin)依法治(zhi)理(li)、深化責任(ren)落(luo)實、完善管(guan)理(li)體系(xi)、加強基礎建設、提升基層水平(ping)，形成(cheng)安全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)應急管(guan)理(li)全國“一盤棋”的(de)格局(ju)，筑牢應對生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)安全事故的(de)堅實屏障。
（二）基本原則。
強(qiang)化應(ying)急準備(bei)(bei)。全面加強(qiang)應(ying)對生產安全事故的思想準備(bei)(bei)、組織準備(bei)(bei)、預案(an)準備(bei)(bei)、機制準備(bei)(bei)和(he)工作準備(bei)(bei)，推動安全生產應(ying)急管(guan)理關(guan)口前移。
突(tu)出應急(ji)處(chu)置(zhi)。提升企業(ye)事故先期(qi)處(chu)置(zhi)和自救互救能力(li)。加強(qiang)現場指揮協調，完善人才(cai)、裝備、物資保障等布(bu)局(ju)，增強(qiang)復雜生產安全事故專業(ye)處(chu)置(zhi)能力(li)，有(you)效應對事故災(zai)難。
實施重(zhong)點突破。針對重(zhong)點行業領域(yu)和重(zhong)點區域(yu)，圍繞安全生(sheng)產應急管理的(de)重(zhong)點、難點、焦點問題以及關鍵、薄弱環節，明確發展方(fang)向，以點帶面(mian)、全面(mian)推進。
推進改(gai)革創(chuang)新。準確把握(wo)安全生(sheng)(sheng)產(chan)應(ying)(ying)急管理的深層次問題，持(chi)續(xu)深化改(gai)革，創(chuang)新管理體(ti)制機制及工作方式方法(fa)，加大應(ying)(ying)急管理執法(fa)力(li)度，推動(dong)安全生(sheng)(sheng)產(chan)應(ying)(ying)急管理法(fa)治化、科(ke)學化、現代化。
（三）規劃目標。
1.總體目標。到2020年，形成(cheng)政府(fu)統一領(ling)導、部門(men)協調配合、企業自(zi)主到位、社會共(gong)同(tong)參與、上下順暢聯動的(de)安全生(sheng)(sheng)產應(ying)急管理工作格(ge)局，建成(cheng)與小康(kang)社會相適應(ying)、與安全生(sheng)(sheng)產風(feng)險相匹配、覆蓋應(ying)急管理全過程的(de)安全生(sheng)(sheng)產應(ying)急管理體系，全面提升(sheng)安全生(sheng)(sheng)產應(ying)急管理能力(li)。
2.分類指標。
一是在法(fa)治建設方面(mian)，法(fa)規(gui)及配套規(gui)章、標準和(he)政策體系基本建立，全(quan)面(mian)依(yi)法(fa)開(kai)展安全(quan)生產(chan)應急管理(li)工作的局面(mian)基本形成。
二是在體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)建(jian)設方面，基層應(ying)急管理機(ji)(ji)構進一(yi)步(bu)建(jian)立完(wan)善；形(xing)成規范化、科(ke)學化的應(ying)急評(ping)估(gu)(gu)機(ji)(ji)制(zhi)，高危行業(ye)規模以上(shang)企業(ye)生產安全(quan)事故風險評(ping)估(gu)(gu)率達到90%以上(shang)。
三是(shi)在應急(ji)(ji)救(jiu)援隊(dui)伍(wu)建設(she)方面，基(ji)本(ben)建成結(jie)構完善、布局合理、管理規范(fan)的應急(ji)(ji)救(jiu)援隊(dui)伍(wu)體系；國家級安全生產應急(ji)(ji)救(jiu)援隊(dui)伍(wu)人員、裝備配(pei)備達(da)(da)(da)標率(lv)達(da)(da)(da)到90%以上；在規劃服務(wu)區域內，接到特別(bie)重大事(shi)故處置指令后8小(xiao)時到達(da)(da)(da)現(xian)場率(lv)達(da)(da)(da)到90%以上，具有異地72小(xiao)時以上自(zi)我保障能力；遇險(xian)被困人員救(jiu)援生還率(lv)明顯(xian)提高，救(jiu)援人員自(zi)身傷亡數量明顯(xian)減少。
四(si)是在應(ying)急預案和應(ying)急演練方(fang)面，應(ying)急預案質量全(quan)面提高，實現(xian)重點崗位(wei)(wei)、重點部位(wei)(wei)現(xian)場(chang)處置方(fang)案全(quan)覆(fu)蓋(gai)、簡明(ming)化(hua)(hua)、卡片化(hua)(hua)；實現(xian)應(ying)急演練實戰(zhan)化(hua)(hua)、基層化(hua)(hua)、常(chang)態(tai)化(hua)(hua)、全(quan)員(yuan)化(hua)(hua)。
五是(shi)在應(ying)急(ji)管理(li)(li)培訓和宣教方面(mian)，各級政府安全(quan)生產應(ying)急(ji)管理(li)(li)人員、專業(ye)救援人員培訓覆蓋率達到100%，企業(ye)安全(quan)生產應(ying)急(ji)管理(li)(li)人員及(ji)現場作業(ye)人員應(ying)急(ji)意識及(ji)技能水平顯(xian)著提高，公眾安全(quan)應(ying)急(ji)意識和自救互救能力(li)有效提升。
六(liu)是(shi)在應急(ji)平臺(tai)體系建設方(fang)面，應急(ji)平臺(tai)體系基本形成，基本實現互聯互通和(he)信(xin)息共享，事故現場監測預警、輔(fu)助決策、協調指揮(hui)能力(li)全面提(ti)升，重特大事故現場信(xin)息與各級應急(ji)平臺(tai)的實時接入率達到90%以上。
七(qi)是(shi)在(zai)應(ying)(ying)急支(zhi)撐保障(zhang)方面，科技(ji)創(chuang)新和產業培(pei)育取得明顯進展，人才支(zhi)撐保障(zhang)能力顯著提升，應(ying)(ying)急物資(zi)裝備(bei)儲(chu)備(bei)體系初步(bu)建立。
三、主要任務
（一(yi)）推進(jin)應急管理責任落實。
理(li)順(shun)各級政府安(an)全生(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)管理(li)職責和(he)定位。充分(fen)發揮國家層面的宏觀(guan)指(zhi)(zhi)導和(he)調控作用，加(jia)強頂層設計(ji)，優化安(an)全生(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)管理(li)體制(zhi)機制(zhi)，制(zhi)定完善相關法(fa)規標準及重(zhong)大政策(ce)。落實(shi)地(di)方政府安(an)全生(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)管理(li)責任，加(jia)強應(ying)急(ji)能力建設，提升(sheng)應(ying)急(ji)響應(ying)速度，強化統(tong)籌(chou)協調和(he)決策(ce)指(zhi)(zhi)揮職能。
落實企(qi)業(ye)安(an)全生產(chan)應(ying)急(ji)管理責任。嚴(yan)格落實企(qi)業(ye)主要(yao)負責人(ren)是安(an)全生產(chan)應(ying)急(ji)管理第一責任人(ren)的工(gong)作責任制(zhi)，健全企(qi)業(ye)先期響應(ying)機制(zhi)。建立企(qi)業(ye)安(an)全風險評(ping)估(gu)及(ji)全員告知制(zhi)度。推動高危(wei)行(xing)業(ye)領域規模(mo)以上企(qi)業(ye)專兼職應(ying)急(ji)救援(yuan)隊伍建設(she)及(ji)應(ying)急(ji)物資(zi)裝備(bei)配備(bei)。完善應(ying)急(ji)預(yu)案和重(zhong)點崗位、重(zhong)點部位現場應(ying)急(ji)處置方案，加(jia)強高危(wei)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)制(zhi)度化(hua)、全員化(hua)、多形式的應(ying)急(ji)演練，提升企(qi)業(ye)第一時(shi)間、最初環(huan)節應(ying)急(ji)處置能力。
強(qiang)化(hua)目標考核(he)。完(wan)善安全生(sheng)產(chan)應(ying)(ying)急管理(li)(li)統(tong)(tong)計分析工作制度，確定科學合理(li)(li)的(de)應(ying)(ying)急管理(li)(li)統(tong)(tong)計指(zhi)標，并納(na)入安全生(sheng)產(chan)統(tong)(tong)計指(zhi)標體系。
（二(er)）完善應急管理法規制度。
健全(quan)(quan)法(fa)(fa)規及規章制(zhi)度。梳理現行法(fa)(fa)規制(zhi)度體系，明確(que)安(an)全(quan)(quan)生產應急管理立(li)法(fa)(fa)任務。《生產安(an)全(quan)(quan)事故應急條例》公(gong)布施(shi)行后，抓(zhua)緊制(zhi)定完善配套規章、規范性文(wen)件和相關制(zhi)度規定。推(tui)動設區(qu)的市以上(shang)地方各級(ji)政府根(gen)據立(li)法(fa)(fa)權(quan)限和程(cheng)序，結合區(qu)域特點(dian)，制(zhi)修訂地方性安(an)全(quan)(quan)生產應急管理法(fa)(fa)規制(zhi)度。
構(gou)建標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系及制定(ding)關鍵標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。推動建立全國安全生產標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化技術委員(yuan)會應急(ji)管理分技術委員(yuan)會，構(gou)建安全生產應急(ji)管理標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)體系。完善標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)制修訂(ding)機制，制訂(ding)關鍵技術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。鼓勵(li)產業集聚區和有條件(jian)的地(di)區、企(qi)業先行(xing)制定(ding)地(di)方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)及企(qi)業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，適時轉(zhuan)化為行(xing)業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)或國家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。
加(jia)強應急(ji)管(guan)理工(gong)作(zuo)。進一步加(jia)強安(an)全(quan)生產應急(ji)管(guan)理工(gong)作(zuo)，落實應急(ji)管(guan)理責任，制定(ding)完善執(zhi)法檢(jian)查清單和(he)計(ji)劃，完善執(zhi)法程(cheng)序、明確執(zhi)法依據、細化執(zhi)法內容(rong)、規范執(zhi)法過程(cheng)，推動(dong)應急(ji)管(guan)理執(zhi)法檢(jian)查制度化。加(jia)強基層執(zhi)法能力建設(she)，創新執(zhi)法檢(jian)查實踐，建立(li)健全(quan)安(an)全(quan)生產應急(ji)管(guan)理執(zhi)法檢(jian)查協同聯動(dong)工(gong)作(zuo)機制。
研究出臺重大政(zheng)(zheng)策(ce)。推(tui)動制定應急救援(yuan)社(she)會化有償服(fu)務(wu)政(zheng)(zheng)策(ce)、應急物資裝備征用補償政(zheng)(zheng)策(ce)、應急救援(yuan)人員人身安全保險和傷(shang)亡撫恤(xu)褒揚(yang)、救援(yuan)隊伍激勵(li)及運(yun)行保障等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)，推(tui)進(jin)出臺應急救援(yuan)車輛在搶險救援(yuan)過程中免收過橋過路費等(deng)“綠色通(tong)道(dao)”政(zheng)(zheng)策(ce)。
（三）健全應急管理體制(zhi)機制(zhi)。
健全(quan)應急(ji)救(jiu)援(yuan)管(guan)(guan)理(li)體制。圍(wei)繞安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)領域改(gai)革(ge)發展總體部署，推(tui)進安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)應急(ji)救(jiu)援(yuan)管(guan)(guan)理(li)體制改(gai)革(ge)。推(tui)動建立完善省、市、縣三級安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)應急(ji)管(guan)(guan)理(li)機構及工作機制，明確機構性質及職(zhi)(zhi)責，強(qiang)化行政管(guan)(guan)理(li)職(zhi)(zhi)能，提(ti)高組織協調能力(li)和現場救(jiu)援(yuan)時效，推(tui)動安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)應急(ji)管(guan)(guan)理(li)工作向行業、基層、企業延伸。
完(wan)善平(ping)戰結合的應急協(xie)調(diao)聯(lian)動(dong)(dong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。按(an)照“戰時怎么用、平(ping)時怎么建(jian)(jian)”的原則，進一步(bu)加強應急管理(li)能力建(jian)(jian)設，完(wan)善工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善政府各部門之間(jian)及(ji)政府與企業、隊伍(wu)之間(jian)的應急協(xie)調(diao)聯(lian)動(dong)(dong)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善區域(yu)應急救援互助機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。健全(quan)安全(quan)監(jian)管監(jian)察系統應急值班(ban)值守(shou)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善事故現場救援統一指(zhi)揮機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，建(jian)(jian)立(li)(li)事故現場應急救援指(zhi)揮官制(zhi)度(du)，提升事故信息采集和分析決(jue)策(ce)能力。加強安全(quan)生產(chan)應急救援領域(yu)國際(ji)交(jiao)流與合作(zuo)，探索建(jian)(jian)立(li)(li)跨國、跨境應急協(xie)調(diao)聯(lian)動(dong)(dong)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。
健全(quan)應(ying)急(ji)評估長效(xiao)機制(zhi)(zhi)。推進常(chang)態化(hua)、制(zhi)(zhi)度化(hua)的(de)應(ying)急(ji)準備(bei)能(neng)力評估，強化(hua)各級(ji)政府(fu)、部門及企業的(de)應(ying)急(ji)準備(bei)能(neng)力。建(jian)立應(ying)急(ji)現(xian)場危害識別、監測與評估機制(zhi)(zhi)，規(gui)范事(shi)故現(xian)場救援管理程序，明(ming)確安全(quan)防范措施。加強事(shi)故應(ying)急(ji)處置(zhi)評估，總結和吸取應(ying)急(ji)處置(zhi)經驗(yan)教訓，持續改(gai)進應(ying)急(ji)準備(bei)工作。
健全(quan)事(shi)故(gu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)響應(ying)(ying)(ying)機制。加強重大危(wei)險(xian)源、重要基礎設(she)施(shi)(shi)、重點(dian)企(qi)業(ye)和工業(ye)園(yuan)區的(de)(de)安全(quan)監測、早期(qi)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)管(guan)理。建立影響區域內工礦企(qi)業(ye)、重要基礎設(she)施(shi)(shi)的(de)(de)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)發布系統和針(zhen)對周邊影響區域人群密集場所、重要防護(hu)目(mu)標的(de)(de)多(duo)渠道應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)發布體系。加強重點(dian)高危(wei)行業(ye)、企(qi)業(ye)的(de)(de)預(yu)(yu)測性(xing)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)，對季節(jie)性(xing)、地域性(xing)特征進行分析(xi)研判(pan)，及時發布預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)。將(jiang)自然(ran)災害(hai)等突發事(shi)件預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)接入安全(quan)生產(chan)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)信(xin)(xin)息(xi)發布系統，加強自然(ran)災害(hai)引(yin)發生產(chan)安全(quan)事(shi)故(gu)的(de)(de)預(yu)(yu)測分析(xi)及預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)響應(ying)(ying)(ying)。
推(tui)動(dong)開展風險評(ping)估(gu)及情(qing)景(jing)構建(jian)。研究出臺高危行業(ye)、重(zhong)(zhong)點領域（區(qu)域）的生(sheng)(sheng)產(chan)安全風險評(ping)估(gu)指(zhi)標體系及評(ping)估(gu)方法，實施(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)安全風險評(ping)估(gu)及風險動(dong)態管理。將(jiang)“情(qing)景(jing)-應(ying)對”模式納入安全生(sheng)(sheng)產(chan)應(ying)急(ji)管理工作，開展重(zhong)(zhong)特(te)大生(sheng)(sheng)產(chan)安全事故情(qing)景(jing)構建(jian)，建(jian)設應(ying)急(ji)演練情(qing)景(jing)庫，指(zhi)導應(ying)急(ji)準備工作。
創新安(an)全生(sheng)產(chan)應急(ji)(ji)管理(li)(li)工作模式(shi)。要把應急(ji)(ji)設施(shi)設備作為安(an)全設施(shi)“三同時(shi)”的(de)重要內容，確保與(yu)主體工程(cheng)同時(shi)設計、同時(shi)施(shi)工、同時(shi)投入(ru)(ru)生(sheng)產(chan)和(he)(he)使用(yong)，將應急(ji)(ji)管理(li)(li)工作納入(ru)(ru)企(qi)業安(an)全生(sheng)產(chan)標準化范圍(wei)。完善工業園區應急(ji)(ji)管理(li)(li)，強化統一(yi)領導(dao)、優化資源配置、深化協調聯動，建設區域(yu)應急(ji)(ji)服務新模式(shi)。建立中小(xiao)企(qi)業應急(ji)(ji)管理(li)(li)責任告知承諾(nuo)制度(du)，探索專業救援隊伍(wu)向(xiang)中小(xiao)企(qi)業和(he)(he)事故多發企(qi)業提供(gong)市場(chang)化應急(ji)(ji)管理(li)(li)服務的(de)模式(shi)。
（四(si)）加強應急救(jiu)援(yuan)力量(liang)建設。
優化專(zhuan)業(ye)救援(yuan)(yuan)力(li)量(liang)布(bu)局。開展(zhan)國家及區域(yu)安全(quan)生產(chan)應(ying)急(ji)救援(yuan)(yuan)力(li)量(liang)需(xu)求評估，合理(li)規劃和調整應(ying)急(ji)救援(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)(wu)建(jian)設(she)。針(zhen)對現有救援(yuan)(yuan)力(li)量(liang)難以覆蓋(gai)的區域(yu)，積極推(tui)進重點(dian)(dian)地區專(zhuan)業(ye)救援(yuan)(yuan)基地和隊(dui)伍(wu)(wu)建(jian)設(she)。針(zhen)對國家戰略(lve)重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)、與人民(min)群眾生活密切相關的重點(dian)(dian)行業(ye)，建(jian)設(she)相應(ying)的應(ying)急(ji)救援(yuan)(yuan)隊(dui)伍(wu)(wu)。
提(ti)(ti)升地方骨(gu)干(gan)隊(dui)伍、基層隊(dui)伍、企(qi)業隊(dui)伍救(jiu)援(yuan)(yuan)能(neng)(neng)力。鞏固、整合現(xian)有救(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)伍資源，規范地方骨(gu)干(gan)、基層應急救(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)伍建設(she)。推(tui)動(dong)高(gao)危行業企(qi)業加強專兼職救(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)伍建設(she)，提(ti)(ti)升企(qi)業第一(yi)時間應急響應能(neng)(neng)力。加強日常訓練與考核，提(ti)(ti)高(gao)實(shi)戰技(ji)能(neng)(neng)，鼓勵一(yi)專多(duo)能(neng)(neng)、平戰結(jie)合、服務(wu)社會，發(fa)揮救(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)伍在預防性檢查、安全技(ji)術服務(wu)等(deng)方面的作用。通(tong)過企(qi)業投入、政府補(bu)助(zhu)、市場化(hua)運作等(deng)多(duo)種方式(shi)，提(ti)(ti)高(gao)隊(dui)伍運行維(wei)護經(jing)費保障能(neng)(neng)力。加大對中小型公益(yi)性救(jiu)援(yuan)(yuan)隊(dui)伍支持力度。
加強安全生產應(ying)急救援(yuan)(yuan)專(zhuan)業裝備(bei)配備(bei)。推(tui)動國家級(ji)安全生產應(ying)急救援(yuan)(yuan)隊(dui)伍裝備(bei)更新換代，補(bu)充配備(bei)一批技(ji)術先進、性(xing)(xing)能可靠、機動靈活、適(shi)應(ying)性(xing)(xing)強的專(zhuan)業救援(yuan)(yuan)裝備(bei)。補(bu)充完善地方骨干及企業救援(yuan)(yuan)隊(dui)伍承擔事(shi)故救援(yuan)(yuan)任(ren)務(wu)所需要的救援(yuan)(yuan)車輛以(yi)及偵測搜(sou)尋(xun)、搶險(xian)救援(yuan)(yuan)、通信指揮、個人防護等(deng)裝備(bei)器材。
鼓(gu)勵(li)引導建立市場化(hua)和社會(hui)(hui)化(hua)救(jiu)援(yuan)模式。積極(ji)推進政府購買服務，挖掘整合現(xian)有社會(hui)(hui)資源，健全各類社會(hui)(hui)力(li)量的協調(diao)調(diao)用機制。培育市場化(hua)、專業化(hua)的應急(ji)救(jiu)援(yuan)組(zu)織，鼓(gu)勵(li)和支持社會(hui)(hui)組(zu)織、社會(hui)(hui)力(li)量參(can)與安全生(sheng)產(chan)應急(ji)救(jiu)援(yuan)。完善(shan)安全生(sheng)產(chan)應急(ji)志(zhi)愿者管理(li)，培育專業志(zhi)愿者組(zu)織。
（五(wu)）提高(gao)應急(ji)預案管理(li)和演(yan)練(lian)水平。
推(tui)動(dong)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)全(quan)(quan)(quan)面優(you)化。修(xiu)訂(ding)(ding)《生產安(an)全(quan)(quan)(quan)事故(gu)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)編制(zhi)(zhi)導則》，制(zhi)(zhi)定風險(xian)評估(gu)和(he)應(ying)(ying)(ying)急(ji)資源調查(cha)指南，危險(xian)和(he)有害因素辨(bian)識(shi)標(biao)準，建立健全(quan)(quan)(quan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)編制(zhi)(zhi)標(biao)準體(ti)系(xi)，規(gui)范應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)編制(zhi)(zhi)程序。修(xiu)訂(ding)(ding)國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)生產專項應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)，修(xiu)訂(ding)(ding)國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)監管總(zong)局(ju)10項部門(men)預(yu)案(an)(an)。優(you)化調整應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)體(ti)系(xi)頂層設(she)計，全(quan)(quan)(quan)面推(tui)廣(guang)應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)優(you)化的(de)經驗做法，推(tui)進政府部門(men)及重點行業(ye)領域(yu)企業(ye)在(zai)事故(gu)風險(xian)評估(gu)和(he)應(ying)(ying)(ying)急(ji)資源調查(cha)的(de)基礎上開展(zhan)預(yu)案(an)(an)修(xiu)訂(ding)(ding)優(you)化工作(zuo)，完善應(ying)(ying)(ying)急(ji)預(yu)案(an)(an)體(ti)系(xi)，推(tui)廣(guang)應(ying)(ying)(ying)用重點崗位(wei)應(ying)(ying)(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)卡。
強(qiang)化(hua)(hua)(hua)預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)管理(li)及(ji)預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)銜(xian)(xian)接。進一步規(gui)范應(ying)急預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)備(bei)案(an)(an)(an)(an)管理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)事故應(ying)急處置總結評估過程中對(dui)應(ying)急預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)工作(zuo)實(shi)施情況的倒查。優(you)化(hua)(hua)(hua)應(ying)急響(xiang)應(ying)分(fen)級(ji)標準，明確應(ying)急響(xiang)應(ying)啟動(dong)條件，規(gui)范政(zheng)府及(ji)其部門、企業(ye)重(zhong)點(dian)崗位、重(zhong)點(dian)環節的預(yu)(yu)(yu)警及(ji)信息報告(gao)標準，加強(qiang)政(zheng)企預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)銜(xian)(xian)接與(yu)聯(lian)動(dong)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)不同層級(ji)應(ying)急預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)銜(xian)(xian)接及(ji)企業(ye)與(yu)屬地政(zheng)府應(ying)急預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)的銜(xian)(xian)接。堅持應(ying)急預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)實(shi)戰(zhan)化(hua)(hua)(hua)應(ying)用，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)應(ying)急預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)的定期評估，推動(dong)應(ying)急預(yu)(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)有效實(shi)施。
推動(dong)(dong)應(ying)(ying)急(ji)演(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)常態化及實戰化。組織實施以(yi)基(ji)層為(wei)重點(dian)的實戰化應(ying)(ying)急(ji)演(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)活(huo)動(dong)(dong)，推動(dong)(dong)各地區、各單位(wei)定期開(kai)展多(duo)種形式的應(ying)(ying)急(ji)演(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)，重點(dian)督促高(gao)危(wei)行業企業按要求開(kai)展應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案演(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)，重點(dian)采(cai)用實操演(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)等(deng)方式加(jia)強現場處置方案演(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)，做到崗位(wei)、人員、過(guo)程全(quan)覆蓋。
提升應(ying)急(ji)(ji)演練(lian)質量(liang)和實(shi)效。強化演練(lian)過程管(guan)理，規范應(ying)急(ji)(ji)演練(lian)方案制定(ding)、情景(jing)設計(ji)、評估總(zong)結等(deng)工作，建立貼近實(shi)際(ji)、貼近實(shi)戰的應(ying)急(ji)(ji)演練(lian)長效機制。以(yi)事(shi)故多(duo)發、頻(pin)發行(xing)業為重點，細化應(ying)急(ji)(ji)聯動機制內容，開展區域性、綜合性應(ying)急(ji)(ji)演練(lian)，提高應(ying)對跨區域重特大事(shi)故能力。
（六）強化應急管理(li)培訓宣教。
完(wan)善應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)培(pei)(pei)訓內容及方(fang)式。制（修(xiu)）訂各類人員安全生產應(ying)急(ji)(ji)培(pei)(pei)訓大綱，規(gui)范(fan)和完(wan)善應(ying)急(ji)(ji)培(pei)(pei)訓內容，編(bian)寫(xie)針(zhen)對(dui)性、實效性強的應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)培(pei)(pei)訓教(jiao)材。采取集中輪訓、網絡遠程教(jiao)育、“訂單(dan)式”培(pei)(pei)訓、實訓演練，以及案例、互(hu)動、體驗、情(qing)景模擬等多種方(fang)式開展應(ying)急(ji)(ji)管(guan)理(li)培(pei)(pei)訓。
建(jian)立分(fen)級分(fen)類培(pei)訓(xun)體系(xi)。健全完善分(fen)層次、分(fen)類別、多(duo)渠道的培(pei)訓(xun)工作(zuo)機制，有計劃地開展業務(wu)知識和專(zhuan)業技能(neng)(neng)培(pei)訓(xun)。強(qiang)化領(ling)導干部應急決策指(zhi)揮能(neng)(neng)力(li)及管理人員(yuan)業務(wu)培(pei)訓(xun)，培(pei)養專(zhuan)家型應急管理人才。深(shen)化專(zhuan)兼(jian)職(zhi)應急救援隊伍(wu)指(zhi)戰員(yuan)培(pei)訓(xun)，提(ti)高(gao)安全生產事故救援能(neng)(neng)力(li)。推進企業管理人員(yuan)應急意識和能(neng)(neng)力(li)培(pei)訓(xun)，加強(qiang)一線從業人員(yuan)自救互救、避(bi)險逃生技能(neng)(neng)培(pei)訓(xun)，提(ti)高(gao)現(xian)場處置能(neng)(neng)力(li)。
推進應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)(li)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)和應(ying)(ying)急(ji)文(wen)化(hua)建設(she)(she)。強化(hua)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)(li)法治宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)，為應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)(li)改革發展(zhan)營(ying)造良好(hao)氛圍。大力宣(xuan)(xuan)傳(chuan)應(ying)(ying)急(ji)救援先進人(ren)物(wu)和感人(ren)事跡，加強應(ying)(ying)急(ji)處(chu)置警示(shi)教(jiao)育(yu)。加強部門聯動(dong)協作(zuo)，引導公眾積極參與(yu)應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)(li)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)。注重傳(chuan)統媒體(ti)與(yu)新(xin)興(xing)媒體(ti)融合(he)互動(dong)，鞏(gong)固拓展(zhan)以互聯網(wang)為中(zhong)心的宣(xuan)(xuan)教(jiao)平臺，加強網(wang)站建設(she)(she)和移動(dong)客戶端開(kai)發，打(da)造應(ying)(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)(li)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)教(jiao)育(yu)和應(ying)(ying)急(ji)文(wen)化(hua)建設(she)(she)網(wang)絡陣地。實(shi)施企業安全生(sheng)產應(ying)(ying)急(ji)文(wen)化(hua)建設(she)(she)，培植應(ying)(ying)急(ji)文(wen)化(hua)精品，開(kai)展(zhan)應(ying)(ying)急(ji)知識普(pu)及。
（七(qi)）健全應急信息(xi)平臺體(ti)系(xi)。
完(wan)(wan)善(shan)安(an)全生(sheng)產(chan)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)平(ping)臺體(ti)系(xi)建(jian)設(she)。健全聯動互(hu)通(tong)的(de)安(an)全生(sheng)產(chan)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)平(ping)臺體(ti)系(xi)，實現應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)標準規范統一完(wan)(wan)整、應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)業務應(ying)(ying)(ying)(ying)用實用管(guan)用、應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)信息資源(yuan)互(hu)通(tong)共享、應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)信息化裝備(bei)科學完(wan)(wan)備(bei)的(de)目標。
推進安(an)(an)全(quan)生產應急(ji)云(yun)(yun)(yun)服務(wu)。依托國家(jia)電子政務(wu)網(wang)、安(an)(an)監(jian)專網(wang)、衛星網(wang)和互聯網(wang)資(zi)源，構建應急(ji)“一張(zhang)網(wang)”。利用總局“安(an)(an)監(jian)云(yun)(yun)(yun)”平(ping)臺(tai)基礎設(she)施，建設(she)全(quan)國安(an)(an)全(quan)生產應急(ji)云(yun)(yun)(yun)服務(wu)框(kuang)架，為(wei)國家(jia)、省(sheng)、市、縣各(ge)級安(an)(an)全(quan)生產應急(ji)平(ping)臺(tai)提供(gong)應急(ji)基礎服務(wu)。
加強應(ying)急(ji)(ji)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)分析(xi)及應(ying)用。建(jian)立應(ying)急(ji)(ji)資源數(shu)(shu)(shu)據(ju)管理(li)(li)機制，充分利用各類社(she)會化數(shu)(shu)(shu)據(ju)，加強救(jiu)援裝備(bei)、物(wu)資、專家和(he)隊伍等(deng)(deng)應(ying)急(ji)(ji)基礎(chu)數(shu)(shu)(shu)據(ju)的日常動態管理(li)(li)。建(jian)立生產(chan)安全(quan)事故應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援指揮(hui)決(jue)策模型，加強大數(shu)(shu)(shu)據(ju)關聯分析(xi)及結果運用，為風險監測預警、應(ying)急(ji)(ji)指揮(hui)決(jue)策、事故調查處理(li)(li)等(deng)(deng)提供(gong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)支(zhi)撐。
（八）提升應(ying)急支撐保障能力。
加強應(ying)(ying)(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)領域科(ke)技研發(fa)。強化應(ying)(ying)(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)技術裝(zhuang)備(bei)重點企(qi)業及科(ke)研院所主體作用，推(tui)動在國家重點科(ke)技研發(fa)項(xiang)目(mu)中設(she)立應(ying)(ying)(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)專項(xiang)，結合安全生產應(ying)(ying)(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援(yuan)關(guan)(guan)鍵技術及裝(zhuang)備(bei)難(nan)題目(mu)錄(lu)，組織開展應(ying)(ying)(ying)(ying)急管理理論、處置技術方(fang)法研究及基礎性、關(guan)(guan)鍵性技術攻關(guan)(guan)，研發(fa)系列化、成套(tao)化的大型儲(chu)罐滅火、透地(di)通信(xin)、井下(xia)快速排水、井下(xia)快速滅火、智能信(xin)息采集等核心(xin)技術裝(zhuang)備(bei)。加強重點實(shi)驗室(shi)、工程技術研究中心(xin)、工程試驗與研發(fa)檢測(ce)基地(di)等科(ke)研平臺建(jian)設(she)。
加大成果(guo)轉化推廣及應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業支持力度(du)。通過標準引領、項(xiang)目(mu)(mu)支撐、成果(guo)示(shi)范、發布目(mu)(mu)錄等形式，建立完(wan)善以企業為主體(ti)、以市(shi)場為導向、政產(chan)(chan)(chan)學研用相(xiang)結合的(de)成果(guo)轉化及推廣應(ying)(ying)(ying)用體(ti)系。積極推廣先進適(shi)用應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救援技術裝(zhuang)備(bei)(bei)，適(shi)時將(jiang)更多裝(zhuang)備(bei)(bei)納入安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)專(zhuan)用設備(bei)(bei)企業所得稅優惠(hui)目(mu)(mu)錄。推進安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業發展，打造(zao)(zao)國家級(ji)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業示(shi)范基地，提升安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)(chan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)技術裝(zhuang)備(bei)(bei)研發、應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)品生產(chan)(chan)(chan)制造(zao)(zao)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)服務能(neng)力。
加強專(zhuan)業人才(cai)保障(zhang)。推(tui)進(jin)安(an)(an)全生產應(ying)(ying)急管理學科(ke)建(jian)設，支(zhi)持國家安(an)(an)全監管總局共(gong)建(jian)院校及(ji)有條(tiao)件的(de)高(gao)校開設相關(guan)專(zhuan)業、優(you)化(hua)師資隊伍、完善教材體系，推(tui)動各方聯合(he)培養安(an)(an)全生產應(ying)(ying)急管理人才(cai)。完善各級各類安(an)(an)全生產應(ying)(ying)急專(zhuan)家庫，建(jian)立(li)專(zhuan)家技術咨詢制度，為應(ying)(ying)急管理及(ji)應(ying)(ying)急救援提(ti)供智(zhi)力(li)保障(zhang)。
加強應(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)保障。開(kai)展安(an)全(quan)生(sheng)產應(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)儲(chu)(chu)備試點(dian)工作，逐步完善安(an)全(quan)生(sheng)產應(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)儲(chu)(chu)備制(zhi)度，構建政府(fu)儲(chu)(chu)備與市場儲(chu)(chu)備相結合、實物(wu)(wu)儲(chu)(chu)備與生(sheng)產能力(li)儲(chu)(chu)備相配(pei)套的儲(chu)(chu)備模式(shi)，健全(quan)應(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)的維護(hu)、補充、更新、調運(yun)機制(zhi)，建立規范(fan)統一的應(ying)急(ji)物(wu)(wu)資(zi)動態信息管理系統。
四、重點建設工程
（一）安全生(sheng)產(chan)應(ying)急救(jiu)援隊(dui)伍體系(xi)建(jian)設工程。
1.國(guo)家危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援基地(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)項目。結合化(hua)(hua)(hua)工園區(qu)、危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)企業(ye)和油(you)氣管(guan)(guan)道建(jian)(jian)(jian)設(she)布(bu)局，建(jian)(jian)(jian)設(she)一批國(guo)家級(ji)危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援基地(di)、油(you)氣管(guan)(guan)道應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援基地(di)及相應(ying)(ying)的(de)實訓(xun)演練基地(di)，依據(ju)各基地(di)及其周(zhou)邊覆蓋區(qu)域(yu)內的(de)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)需求，配備專業(ye)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援裝備，提高快速應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)處(chu)置能力及重(zhong)特大危險(xian)化(hua)(hua)(hua)學品(pin)事故應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援能力。
2.國家(jia)級(ji)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山醫療(liao)(liao)救(jiu)(jiu)護隊(dui)伍建(jian)設(she)項(xiang)目。綜合(he)考(kao)慮礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)布(bu)局、礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山救(jiu)(jiu)援隊(dui)伍分布(bu)和現有礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山醫療(liao)(liao)資源分布(bu)情況，依托(tuo)大型礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)區(qu)醫院(yuan)、地方衛生醫療(liao)(liao)機(ji)構及(ji)相關單位，建(jian)設(she)國家(jia)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山醫療(liao)(liao)救(jiu)(jiu)護中(zhong)心(xin)以(yi)及(ji)一批國家(jia)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山醫療(liao)(liao)救(jiu)(jiu)護隊(dui)，配置(zhi)符(fu)合(he)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山事故院(yuan)前急(ji)救(jiu)(jiu)需要的先(xian)進醫療(liao)(liao)救(jiu)(jiu)護設(she)備，建(jian)設(she)遠程醫療(liao)(liao)平臺和科研支撐基地，提升(sheng)全國礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山醫療(liao)(liao)救(jiu)(jiu)護水(shui)平和井下院(yuan)前醫療(liao)(liao)急(ji)救(jiu)(jiu)能力。
3.其他專業應急救(jiu)援隊(dui)(dui)伍(wu)布局優化建(jian)設(she)項目。進(jin)一(yi)(yi)步完善國(guo)家級(ji)安(an)全生產(chan)(chan)應急救(jiu)援隊(dui)(dui)伍(wu)行(xing)業及(ji)空間布局，新建(jian)一(yi)(yi)批(pi)國(guo)家級(ji)安(an)全生產(chan)(chan)應急救(jiu)援隊(dui)(dui)伍(wu)，重點(dian)加強監(jian)測預(yu)警、處置救(jiu)援等大型、特殊裝備(bei)配備(bei)及(ji)機動能力建(jian)設(she)。推進(jin)國(guo)家陸(lu)地搜尋與救(jiu)護平(ping)頂(ding)山基(ji)地建(jian)設(she)。為現(xian)有國(guo)家級(ji)安(an)全生產(chan)(chan)應急救(jiu)援隊(dui)(dui)伍(wu)增配救(jiu)援車(che)輛、輕型耐酸水泵以及(ji)偵測搜尋、井(jing)下滅(mie)火(huo)、鉆孔(kong)救(jiu)援、個體(ti)防(fang)護等裝備(bei)。依托各省大中型企業或(huo)有關(guan)單位，建(jian)設(she)一(yi)(yi)批(pi)高危行(xing)業應急救(jiu)援骨干、基(ji)層隊(dui)(dui)伍(wu)，加強專業裝備(bei)配備(bei)。
（二）“互聯網(wang)+安全生產應急管(guan)理”建設工程。
1.安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)平臺(tai)(tai)聯(lian)動互(hu)通建(jian)(jian)設(she)項目(mu)。開展安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)云服務(wu)建(jian)(jian)設(she)，完善(shan)各(ge)級(ji)(ji)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)數據庫(ku)，建(jian)(jian)立(li)動態更新管(guan)(guan)理(li)(li)機制，實(shi)現(xian)(xian)全(quan)國(guo)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)“一(yi)張網”和“一(yi)張圖”。建(jian)(jian)設(she)重點區域安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救援聯(lian)動指揮決策平臺(tai)(tai)，實(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)場應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)聯(lian)動和跨(kua)區域多方異地協同(tong)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)。為各(ge)級(ji)(ji)安全(quan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)機構(gou)配備(bei)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)移(yi)動執法裝備(bei)，加強應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)APP軟(ruan)件開發應(ying)(ying)(ying)(ying)用(yong),提升應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)理(li)(li)工作效(xiao)能。建(jian)(jian)立(li)應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)數據標準規范及統一(yi)的應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)資源目(mu)錄(lu)系(xi)統，推進全(quan)國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安全(quan)事故應(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)救援信息系(xi)統互(hu)聯(lian)互(hu)通。
2.安全生(sheng)(sheng)產應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)通(tong)信(xin)指(zhi)(zhi)揮(hui)能力建設項(xiang)目。為各級(ji)安全生(sheng)(sheng)產應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)管(guan)理機構配備小型移動應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)(zhi)揮(hui)平(ping)臺，為應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)指(zhi)(zhi)揮(hui)人員配備手持移動應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)通(tong)信(xin)指(zhi)(zhi)揮(hui)裝備，實現(xian)(xian)(xian)事故(gu)現(xian)(xian)(xian)場的信(xin)息采集、研判(pan)分析、協同會商、通(tong)信(xin)調(diao)度等功能。建設應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)無人機系(xi)統(tong)，實現(xian)(xian)(xian)事故(gu)現(xian)(xian)(xian)場高危環境大范圍、高精度、低風險偵測(ce)。建設國家級(ji)安全生(sheng)(sheng)產應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)隊管(guan)理調(diao)度平(ping)臺，實現(xian)(xian)(xian)對(dui)國家級(ji)安全生(sheng)(sheng)產應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)救(jiu)援(yuan)隊伍的統(tong)一指(zhi)(zhi)揮(hui)調(diao)度。擴容升(sheng)級(ji)總(zong)局(ju)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)衛星通(tong)信(xin)系(xi)統(tong)，實現(xian)(xian)(xian)對(dui)衛星通(tong)訊信(xin)道(dao)的統(tong)一調(diao)度管(guan)理。改造總(zong)局(ju)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)指(zhi)(zhi)揮(hui)場所，滿足同時開展兩起生(sheng)(sheng)產安全事故(gu)應(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)協調(diao)指(zhi)(zhi)揮(hui)的需要。
3.生產安全(quan)事(shi)(shi)故(gu)預警(jing)響應能力(li)建(jian)設(she)(she)項目。建(jian)設(she)(she)重(zhong)(zhong)大(da)危險源(yuan)、重(zhong)(zhong)要基礎(chu)設(she)(she)施、重(zhong)(zhong)點(dian)企業和工業園(yuan)區、重(zhong)(zhong)點(dian)區域安全(quan)監測物聯網系(xi)統，實現致災(zai)因子(zi)快速發現和早期預警(jing)。建(jian)設(she)(she)包括手機短信、專(zhuan)用終端、室外擴(kuo)音、網絡平(ping)臺、廣播(bo)電視等多種渠道的綜合性事(shi)(shi)故(gu)影響區域應急預警(jing)信息發布系(xi)統，具備大(da)面積廣域發布和精細化靶向發布能力(li)。
（三）應急管理支撐保(bao)障能(neng)力提升建設工(gong)程(cheng)。
1.安(an)(an)全(quan)(quan)生產應(ying)急(ji)(ji)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)體系(xi)建設(she)(she)項目。依托國(guo)家(jia)級安(an)(an)全(quan)(quan)生產應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援隊伍和(he)各地區現(xian)有(you)安(an)(an)全(quan)(quan)生產應(ying)急(ji)(ji)物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)場(chang)所，補充和(he)儲(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)一批(pi)救(jiu)援過(guo)程中需求(qiu)量(liang)大、易損耗或調(diao)集難度大的救(jiu)援裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)、配(pei)套設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)、備(bei)(bei)(bei)(bei)品(pin)備(bei)(bei)(bei)(bei)件及相關(guan)物(wu)資(zi)。與生產制造能(neng)力(li)(li)強(qiang)、市場(chang)占有(you)率高、社會(hui)責任感強(qiang)的重(zhong)點(dian)、關(guan)鍵應(ying)急(ji)(ji)救(jiu)援裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)和(he)配(pei)套設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)生產企業簽(qian)訂協議，開展救(jiu)援裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)物(wu)資(zi)生產能(neng)力(li)(li)儲(chu)備(bei)(bei)(bei)(bei)試點(dian)。加強(qiang)應(ying)急(ji)(ji)物(wu)資(zi)調(diao)運能(neng)力(li)(li)建設(she)(she)，通過(guo)航空(kong)、鐵路、公路等方式，實現(xian)事(shi)故救(jiu)援中應(ying)急(ji)(ji)物(wu)資(zi)快速調(diao)運。
2.安全(quan)生產應(ying)(ying)急救(jiu)援實訓(xun)演(yan)(yan)(yan)練基(ji)地建設(she)項(xiang)目。建設(she)國(guo)家(jia)安全(quan)生產應(ying)(ying)急救(jiu)援綜合(he)實訓(xun)演(yan)(yan)(yan)練基(ji)地，為全(quan)國(guo)應(ying)(ying)急救(jiu)援指戰員(yuan)、應(ying)(ying)急管理工(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)開展礦山、危險(xian)化學品等事(shi)故災害救(jiu)援實訓(xun)演(yan)(yan)(yan)練提供基(ji)礎(chu)支撐(cheng)。建設(she)一批(pi)區(qu)(qu)域性安全(quan)生產應(ying)(ying)急實訓(xun)演(yan)(yan)(yan)練與(yu)公眾(zhong)教育基(ji)地，推動區(qu)(qu)域內應(ying)(ying)急培訓(xun)、演(yan)(yan)(yan)練及宣教工(gong)(gong)作(zuo)。
3.安全(quan)生產應(ying)急救援(yuan)技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備研(yan)發與測(ce)試基(ji)地建設項(xiang)目。依托高(gao)等(deng)院校、科研(yan)院所(suo)或(huo)大(da)型(xing)高(gao)危行業企業，建設安全(quan)生產應(ying)急救援(yuan)關鍵技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備研(yan)發與測(ce)試基(ji)地，開展復(fu)雜(za)事故條(tiao)件下人(ren)員快(kuai)速搜救、大(da)型(xing)油氣儲罐滅火、快(kuai)速排(pai)水、大(da)直徑鉆孔以(yi)及信息采(cai)集、預警發布(bu)、應(ying)急通信、精確定位(wei)、隔離防爆、高(gao)效堵(du)漏(lou)、智能機(ji)器(qi)人(ren)、實訓(xun)演練(lian)等(deng)應(ying)急救援(yuan)技(ji)術(shu)裝(zhuang)(zhuang)備研(yan)發及測(ce)試。
五、保障措施
（一）加強組織(zhi)領導(dao)。各級安(an)全(quan)監管(guan)監察部(bu)門應(ying)切(qie)實(shi)(shi)加強組織(zhi)領導(dao)，密切(qie)協(xie)調配合，制定(ding)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施(shi)方(fang)案，分(fen)解落實(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)的主要(yao)(yao)任(ren)務和(he)(he)目標指(zhi)標，明確(que)責(ze)任(ren)主體，確(que)定(ding)工(gong)(gong)作時(shi)序和(he)(he)重(zhong)點。要(yao)(yao)出臺(tai)配套政策措施(shi)，推動實(shi)(shi)施(shi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)重(zhong)點工(gong)(gong)程。要(yao)(yao)加強規(gui)(gui)(gui)劃(hua)銜(xian)接，將(jiang)主要(yao)(yao)任(ren)務和(he)(he)建設(she)項目納入本級相關安(an)全(quan)生產規(gui)(gui)(gui)劃(hua)和(he)(he)應(ying)急體系(xi)建設(she)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，確(que)保規(gui)(gui)(gui)劃(hua)主要(yao)(yao)內容落地實(shi)(shi)施(shi)。要(yao)(yao)充分(fen)發揮規(gui)(gui)(gui)劃(hua)引(yin)領作用，引(yin)導(dao)企(qi)業、社會積極參(can)與(yu)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施(shi)，形成工(gong)(gong)作合力。
（二）完善投(tou)入機制(zhi)。建立健(jian)全政(zheng)(zheng)府、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、社會(hui)相結合的(de)(de)資(zi)金(jin)(jin)投(tou)入保(bao)障機制(zhi)。在中央財政(zheng)(zheng)投(tou)資(zi)引導(dao)下，地(di)方政(zheng)(zheng)府和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)做好配套資(zi)金(jin)(jin)的(de)(de)投(tou)入和(he)相關政(zheng)(zheng)策保(bao)障。加(jia)大對(dui)中西部地(di)區的(de)(de)政(zheng)(zheng)策扶持。要按(an)照“權責一(yi)致、屬地(di)為主”的(de)(de)原則，發(fa)揮國家(jia)所得稅優(you)惠目錄、企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安全生產費用等現行(xing)政(zheng)(zheng)策，加(jia)大金(jin)(jin)融、稅收、產業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策扶持力度，探索設立應急管理基金(jin)(jin)、保(bao)險等投(tou)入渠道(dao)。
（三）強化評估(gu)考(kao)核(he)(he)。按(an)照(zhao)目(mu)(mu)標評價與(yu)過程(cheng)監(jian)測相(xiang)結合的評估(gu)及考(kao)核(he)(he)原則(ze)，分年(nian)度就(jiu)規劃實(shi)施(shi)情況進行監(jian)測、評估(gu)及責任跟蹤。將目(mu)(mu)標指(zhi)標、主(zhu)要任務和重點工程(cheng)納入(ru)各地區、各部(bu)門(men)安(an)全生產綜合評價和績(ji)效考(kao)核(he)(he)范(fan)圍，對(dui)規劃進展情況實(shi)施(shi)常態化考(kao)核(he)(he)，及時發現問題并調(diao)整規劃內容，充(chong)分發揮規劃的約束和引領作用，保(bao)障(zhang)規劃順利執行。
